村级防雨雪冰冻的应急预案

村级防雨雪冰冻的应急预案（通用6篇）

在平日的学习、工作和生活里，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，总归要预先编制应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编收集整理的村级防雨雪冰冻的应急预案（通用6篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

1.总则

1.1编制目的

进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预报预警和应急处置工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，最大程度减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省突发事件总体应急预案》《常德市突发公共事件总体应急预案》《常德市低温雨雪冰冻灾害应急预案》等法律法规和规定，结合我县实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本县范围内发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本县以外发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本县与外县重要交通运输通道中断，严重影响进出我县的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

1.4工作原则

以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，强化基层、提高能力，依靠科技、有效应对。

2.应急指挥体系及职责

县政府、各乡镇政府(街道办、管委会)设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构，组织、指挥和协调本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作。

2.1应急指挥机构

县政府设立临澧县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称县指挥部)，由县委常委、县政府常务副县长任指挥长(必要时由县长任指挥长)。县政府各分管副县长、县人武部分管副部长任副指挥长。县政府办、县人武部军事科、武警中队、县委宣传部、县发改局、县科工局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县房管局、县城管执法局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县农业局、县林业局、县畜牧水产局、县卫计局、县商务粮食局、县交警大队、县安监局、县旅发办、县气象局、县广播电视台、县食药工商质监局、县人民银行、县红十字会、县供电公司、县消防大队、临澧火车站、新安火车站、中石化临澧分公司、中石油临澧分公司等单位主要负责人为成员。根据工作需要，可增加相关单位负责人参加。

县指挥部办公室设在县政府办，由县政府办主任兼任办公室主任，县政府办相关副主任兼任办公室副主任。

2.2应急指挥机构职责

2.2.1县指挥部

在县委、县政府的领导下，负责组织、指挥和协调全县防御低温雨雪冰冻灾害的预防预警和抢险救灾等工作。

2.2.2县指挥部办公室

承担县指挥部日常工作；建立健全与县指挥部成员单位及相邻区县的联动协作机制；传达县指挥部的决定和指示，收集汇总低温雨雪冰冻灾害灾情和应急工作动态，督促、协调县指挥部成员单位做好低温雨雪冰冻灾害监测、预防预警和应急处置工作；组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道和舆论引导；完成县指挥部交办的其他工作。

2.2.3县指挥部成员单位

县政府办：汇总灾情和抗灾救灾工作情况；督促、检查县委、县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况；联系、协调公安、武警参与抗灾救灾工作；组织、协调保险单位积极参与救灾和灾后重建工作；督促、指导保险公司做好灾区保险理赔和给付服务工作。

县人武部军事科：办理军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；组织民兵预备役部队参加抢险救灾。

武警中队：组织、指挥所属部队参加抢险救灾，协助地方政府转移危险区域群众；协助公安机关维护灾区社会稳定。

县委宣传部：指导、协调低温雨雪冰冻灾害的信息发布和舆论引导工作。

县发改局：汇总、上报灾情，统筹安排并督促落实灾后恢复建设项目及投资；监测监管生活必需品市场价格，及时查处价格违法行为，必要时提请上级部门批准采取价格干预措施，维护市场稳定。

县科工局：协调有关工业企业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作；协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作；协调相关电力企业做好低温雨雪冰冻灾害的应急处置；负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产供应工作；指导、协调和督促基础电信运营企业做好低温雨雪冰冻灾害期间的通信保障工作。

县教育局：协调、组织教育部门和学校应对低温雨雪冰冻灾害，指导、督促各级各类学校开展防灾减灾知识宣传教育，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。

县公安局：会同相关部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助疏散和转移受威胁的群众。

县民政局：及时核实灾情，组织、协调全县低温雨雪冰冻灾害救灾工作，管理、分配中央、省、市、县救灾款物并监督检查其使用情况；指导和开展救灾捐赠活动。

县财政局：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾所需资金的筹集、下拨和监督管理。

县国土资源局：负责低温雨雪冰冻灾害引发的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的预防、监测和应急处置工作。

县环保局：监测和处置因低温雨雪冰冻灾害造成的环境污染和生态破坏。

县住建局、县房管局：负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和风景名胜区防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；指导和督促开展城市道路除雪除冰行动，及时抢修受损市政设施，确保城市供水、供气设施和城市桥梁等正常运行。

县城管执法局：负责指导和督促开展城市道路除雪除冰行动以及城市生活垃圾的集中清运。

县交通运输局：维护公路、水路运输秩序，组织、协调运力运输救灾人员和物资；配合做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；指导、督促高速公路和普通公路经营单位做好公路通行、养护管理工作。

县公路局：组织实施干线公路除雪除冰和路面养护工作；协助交通、交警等部门做好相关交通分流、交通管制和保畅通工作；协助有关部门对滞留在干线公路上的司乘人员提供必要的帮助；做好干线公路防御低温雨雪冰冻灾害相关应急准备工作。

县水利局：负责低温雨雪冰冻灾害期间水利部门管辖的水利设施及小水电系统的安全工作。

县农业局：调查核实农业灾情，负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业恢复生产的技术指导。

县林业局：调查核实林业灾情，负责林业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后林业恢复生产的技术指导。

县畜牧水产局：调查核实畜牧水产灾情，负责牲畜、水 ……此处隐藏24265个字……的极端低温雨雪冰冻天气气候事件；造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级、橙色）：可能对经济社会及群众生产、生活等造成严重影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭12个小时以上；造成10—29人死亡，或1000万—5000万元经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

当预警将发生或已经发生特别重大或重大低温雨雪冰冻灾害时，由市气象局提出实施Ⅰ级或Ⅱ级响应的建议，报市政府应急委或市政府应急办批准后，决定启动本预案，并立即成立市灾害应急处置指挥部，市政府应急办应及时将灾情信息上报国务院应急办，同时通过新闻媒体向社会发布。需要国家给予支援的，由市政府向国务院报告，请求给予支援。

5.2较大、一般低温雨雪冰冻灾害

较大低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级、黄色）：可能对经济社会及群众生产、生活等造成较大影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。因低温雨雪冰冻天气，造成机场、港口、高速公路连续封闭9—12小时；造成3—9人死亡，或500万—1000万元经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

一般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级、蓝色）：可能对经济社会及群众生产、生活等造成一定影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。因低温雨雪冰冻天气，造成机场、港口、高速公路连续封闭6—8小时；造成1—2人死亡，或500万元以下经济损失的低温雨雪冰冻灾害。

当预警将发生或已经发生较大或一般低温雨雪冰冻灾害时，由受灾区县（自治县）人民政府启动Ⅲ级或Ⅳ级响应并负责应急处置工作，市政府有关部门给予必要的指导、帮助和支持。

6保障措施

6.1应急队伍保障

6.2物资保障

全市各级人民政府和有关部门要按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。市经济信息委负责煤、电、油、气等生产生活物资的组织调运。市商委负责保证灾区各类粮、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应。市盐务局负责保障抗击冰冻灾害所需工业用盐。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发地区的县级以上人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

6.3基本生活保障

市民政局负责做好受灾群众转移安置及基本生活保障工作。市卫生局负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作。市经济信息委、市市政委牵头维护城市供电、供气、供水等基础设施正常运行。市水利局负责保障水利设施稳定运行。确保受灾群众有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能及时得到医治。

6.4交通运输保障

交通、公安等部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，市政府有关部门或当地人民政府应当迅速组织力量进行抢修。市交委负责公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困车辆及人员提供必要的应急救援，协助区县（自治县）人民政府及有关部门实施应急救援工作。指导港航部门在确保各类船舶安全行驶的基础上，做好水上客运运力的适当储备，以缓解陆运客流压力。市公安局负责维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通。

6.5通信、电力保障

有关部门要及时组织抢修因低温雨雪冰冻灾害损毁的通信、电力供应等设施设备，做好保障工作。市通信管理局负责组织对受损通信设施和线路进行抢修和恢复，及时调配应急通信设施，保障应急指挥系统和重要部门通信畅通。市电力公司负责保障重点部门电力供应，及时抢修受损线路和电力设施，保障电网安全和电力供应。

6.6经费保障

受灾区县（自治县）人民政府按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，安排足够的经费，保障抗击低温雨雪冰冻灾害的需要。对受灾害事件影响较大、财政困难的地区，市级财政给予适当补助，市政府有关部门应积极争取国家有关部委支持。对受灾害事件影响较大的单位和个人，有关部门应及时研究提出相应的救助措施，报当地人民政府批准后实施。

全市各级财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。

7后期处置

7.1善后处置

民政部门应做好灾民安置和救济救助工作，妥善安置受灾群众，做好捐赠款物、救济款物的接收、发放和使用管理，确保受灾群众的基本生活需要。农业部门应做好重大低温雨雪冻害引发的农业灾害的应急处置和灾后农业生产恢复工作，及时组织农民开展生产自救。受灾区县（自治县）人民政府和市政府有关部门对受灾情况、重建能力及可利用资源评估后，科学制定规划，做好灾后恢复重建工作；对应急救援所征用的设施设备进行核算后及时予以补偿；做好救灾资金和物资的安排调度。

市政府外事侨务办、市民政局、市商委、市红十字会应按照有关规定积极争取国内及社会各界提供援助。全市各级机关、团体和单位要广泛动员，开展形式多样的捐赠活动。市政府社会捐助接收办公室、市红十字会、市慈善总会及其各区县（自治县）相应机构负责接受社会各界捐赠款物。

有关保险公司根据灾情，及时办理保险理赔事项，做好赔付工作。

7.2调查评估

气象部门负责组织低温雨雪冰冻灾害调查分析与评估；民政部门负责受灾情况的调查评估；其他部门负责本行业受灾情况的调查评估。

重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害由市气象局牵头组织调查评估，其他部门积极参与调查评估工作，并在应急处置结束后15日内向市政府应急委或市政府应急办、中国气象局上报调查评估报告。低温雨雪冰冻灾害评估结果作为灾害救助、补偿、理赔的依据。

一般、较大低温雨雪冰冻灾害由事发地人民政府组织开展调查评估。

7.3应急总结

市灾害应急处置指挥部各成员单位在应急结束后10日内，将本单位参与低温雨雪冰冻灾害应急工作总结报市灾害应急处置指挥部办公室。市灾害应急处置指挥部办公室在15日内完成本次低温雨雪冰冻灾害应急工作总结，报市政府应急委，并抄送各成员单位。

8新闻报道

重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生后，市灾害应急处置指挥部新闻宣传组要正确引导舆论导向，将灾情、救援处置有关情况及时向新闻媒体通报，新闻媒体按突发事件报道管理规定及时进行宣传报道。

较大或一般低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾区县（自治县）人民政府按照有关规定及时进行宣传报道。

9奖励与责任追究

9.1奖励

对在低温雨雪冰冻灾害抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，根据有关规定给予表彰和奖励。对因参与低温雨雪冰冻灾害应急救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应补助和抚恤。

9.2责任追究

发生低温雨雪冰冻灾害后，对谎报、瞒报灾情，或拒不履行本预案规定职责，或阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民群众生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规，由本级人民政府或上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告，对其主要负责人和其他责任人员追究相应的法律责任。